Nusantara Expost.com – Dengan ketidakhadiran pemerintah AS dalam KTT iklim global COP30, negara lain harus bertanggung jawab mencegah bencana.

Ketika negara-negara di dunia bertemu untuk COP30 di Belém, Brasil, pada 10 November untuk menetapkan komitmen baru guna membatasi perubahan iklim yang berbahaya, ini akan menjadi konferensi pertama sejak Presiden AS Donald Trump mengumumkan pada bulan Januari bahwa negaranya akan, untuk kedua kalinya, keluar dari perjanjian iklim Paris yang bersejarah.

Trump dan pemerintahannya telah memperjuangkan bahan bakar fosil, menyebut perubahan iklim sebagai “penipuan terbesar yang pernah dilakukan di dunia”, dan mencabut pendanaan federal serta keringanan pajak untuk energi bersih yang diperkenalkan di bawah mantan presiden Joe Biden.

Amerika Serikat adalah penghasil emisi gas rumah kaca terbesar kedua di dunia, menyumbang 11% dari emisi global. Meskipun emisi AS akan terus menurun di bawah Trump, emisi tersebut dapat meningkat hingga 470 juta ton per tahun — lebih dari tiga kali lipat total tahunan dari Belanda — selama dekade berikutnya dibandingkan dengan emisi di bawah kebijakan Biden, menurut analisis yang dipimpin oleh para peneliti di Universitas Princeton di New Jersey (J. Jenkins dkk., Preprint di Zenodo https://doi.org/qbrm; 2025; lihat ‘Warisan Iklim Trump’).

Keluarnya AS dari perjanjian Paris baru akan resmi pada Januari 2026. Presiden Brasil Luiz Inácio Lula da Silva secara eksplisit mengundang Trump ke COP30. Namun, pemerintahan Trump diperkirakan tidak akan mengirimkan perwakilan tingkat tinggi ke pertemuan tersebut, dan banyak yang mengatakan itu adalah keputusan terbaik. “Tanpa AS, masih ada peluang dunia bisa bersatu di Belém,” kata Claudio Angelo, koordinator kebijakan internasional di Observatório do Clima, sebuah koalisi organisasi iklim yang berbasis di Brasília.

Apakah hal itu akan terjadi, dan apakah umat manusia mampu mengendalikan kurva emisi secara memadai untuk menghindari dampak iklim yang paling berbahaya, sangat bergantung pada tindakan para pemain besar lainnya. Tiongkok adalah penghasil emisi gas rumah kaca terbesar di dunia, menyumbang hampir sepertiga dari total emisi global — dan juga merupakan pemimpin global dalam energi terbarukan. India dan Uni Eropa berada di urutan kedua setelah Amerika Serikat, dengan masing-masing 8% dan 6% emisi. Brasil diperkirakan akan mengambil peran kepemimpinan iklim yang lebih besar sebagai tuan rumah COP30 dan rumah bagi Amazon, penyerap karbon utama. Negara bagian dan kota di AS juga sedang menjalankan agenda energi bersih mereka sendiri. COP30, di mana negara-negara diperkirakan akan menyepakati serangkaian target iklim yang lebih agresif, memberikan gambaran sekilas tentang rencana para aktor ini.

Akankah Tiongkok memimpin dalam hal iklim?
Selain menjadi penghasil emisi terbesar di dunia, Tiongkok telah mendorong 90% pertumbuhan emisi karbon dioksida sejak 2015, tahun diadopsinya Perjanjian Paris. Namun, negara ini juga memimpin dunia dalam hal adopsi energi bersih dan produksi peralatan yang dibutuhkan untuk transisi menuju ekonomi dekarbonisasi, termasuk panel surya, turbin angin, dan kendaraan listrik.

Pada bulan September, Presiden Tiongkok Xi Jinping mengumumkan rencana untuk mengurangi emisi gas rumah kaca sebesar 7–10% dari ‘tingkat puncak’ pada tahun 2035. Meskipun beberapa pihak mengatakan usulan Beijing tersebut tidak memenuhi harapan, serta tidak memenuhi apa yang dibutuhkan untuk mencegah bencana perubahan iklim, pihak lain berpendapat bahwa usulan tersebut sesuai dengan perjanjian Paris.

Sulit untuk memastikan apakah perubahan haluan iklim Washington memengaruhi target Tiongkok. Yao Zhe, seorang peneliti di Greenpeace Asia Timur yang berbasis di Beijing, menduga bahwa hal itu mungkin telah “menurunkan motivasi” Tiongkok untuk menetapkan target yang lebih tinggi, dengan menurunkan standar yang dibutuhkan agar terlihat ambisius. Namun, faktor yang lebih mendesak, ujarnya, adalah pertumbuhan ekonomi negara yang lebih lambat dari perkiraan sejak pandemi COVID-19, yang telah mendorong para pembuat kebijakan untuk memprioritaskan ekonomi daripada tujuan lingkungan dan iklim. Dan jika ekonomi pulih, emisi pun dapat pulih.

Pengumuman Xi secara langsung mengenai target iklim terbaru Tiongkok menandakan “komitmen tingkat tinggi” untuk mengatasi perubahan iklim, kata Belinda Schäpe, seorang analis Tiongkok di Pusat Penelitian Energi dan Udara Bersih, sebuah lembaga kajian di Helsinki. Dan yang penting adalah tindakan—bukan proyeksi. “Hingga saat ini, Tiongkok memiliki rekam jejak kinerja yang melampaui sebagian besar komitmen iklimnya,” kata Hu Min, salah satu pendiri Institute for Global Decarbonization Progress, sebuah lembaga kajian yang berbasis di Beijing.

Tiongkok sepertinya tidak akan langsung mengisi kekosongan kepemimpinan yang ditinggalkan Amerika Serikat karena kedua negara memiliki status yang berbeda berdasarkan perjanjian Paris, ujar Schäpe. Negara-negara maju diharapkan memimpin dalam pengurangan emisi, tetapi Tiongkok digolongkan sebagai negara berkembang dalam perjanjian tersebut.

Tantangan lain bagi Tiongkok dalam hal memimpin iklim adalah masih membangun pembangkit listrik tenaga batu bara. Pada tahun 2024, negara ini memiliki lebih dari 90% kapasitas pembangkit listrik tenaga batu bara yang mulai beroperasi di seluruh dunia. Rencananya, fasilitas baru ini akan digunakan sebagai cadangan untuk energi terbarukan yang tidak dapat diprediksi. Namun, para analis memperingatkan bahwa dunia mungkin akan sulit menerima pemimpin iklim yang masih memperluas program pembangkit listrik tenaga batu baranya.

Tiongkok dapat memimpin di COP30 dengan menggunakan pengaruhnya di antara negara-negara berkembang untuk memfasilitasi negosiasi dengan negara-negara maju, kata Kim Vender, yang meneliti tata kelola lingkungan Tiongkok di Pusat Konektivitas Uni Eropa-Asia di Bochum, Jerman. Banyak yang memperkirakan bahwa Tiongkok akan bekerja sama dengan Brasil untuk mengamankan lebih banyak dana bagi upaya negara-negara berkembang dalam memitigasi dampak perubahan iklim. Beijing telah mendukung program pendanaan yang dipimpin Brasil untuk melestarikan hutan tropis, yang akan diluncurkan di Belém.

Dengan absennya pemerintah federal AS, Tiongkok akan memiliki pengaruh yang lebih besar terhadap tata kelola iklim global di COP30, tetapi dunia seharusnya mengharapkan kepemimpinan yang berbeda, kata Yao. “Mereka tidak bisa mengharapkan Tiongkok melakukan persis seperti yang dilakukan AS atau negara maju lainnya.”

Potensi nol bersih Brasil
Sebagai tuan rumah COP30, peran Brasil adalah sebagai fasilitator netral dalam negosiasi: pemerintah menyatakan akan “memimpin dengan memberi contoh” terkait iklim. Brasil punya banyak alasan untuk melakukannya: negara ini berisiko mengalami konsekuensi parah akibat perubahan iklim, sebagaimana dibuktikan oleh banjir dahsyat pada tahun 2024 yang menyebabkan 500.000 orang mengungsi dan menewaskan 185 orang.

Salah satu bidang di mana Brasil berada dalam posisi yang tepat untuk memimpin dalam pengurangan emisi adalah dengan mengatasi deforestasi. Hutan berperan sebagai penyerap karbon dari udara; kerusakannya melepaskan karbon dan seringkali membuka jalan bagi pertanian yang intensif emisi. Di Brasil, yang merupakan rumah bagi 60% Amazon — hutan hujan tropis terbesar di dunia — deforestasi dan pertanian menghasilkan emisi terbanyak dibandingkan sektor lainnya.

Deforestasi di Amazon melonjak di bawah mantan presiden Jair Bolsonaro (lihat ‘Brazil yo-yos on deforestation’) dan membalikkan tren tersebut “bukanlah hal yang mudah”, kata Thelma Krug, koordinator dewan ilmiah untuk COP30, yang berkantor pusat di São José dos Campos.

Pada bulan September, Lula mengumumkan investasi sebesar US$1 miliar dalam Fasilitas Hutan Tropis Selamanya, sebuah dana yang akan membayar negara-negara untuk melindungi hutan yang terancam punah. “Dana ini akan membayar sesuatu yang belum pernah diakui: upaya yang dilakukan negara-negara berkembang untuk menjaga sebagian wilayah mereka tetap utuh,” kata Krug. Di COP30, Lula berharap dapat mengamankan lebih banyak kontribusi untuk dana tersebut.

Mengenai komitmen lain untuk memangkas emisi, Brasil mungkin akan kesulitan untuk menjadi contoh. Target terbarunya, yang diumumkan pada November 2024, telah dikritik karena dianggap kurang ambisius. Beberapa sektor di pemerintahan Brasil masih mendukung proyek-proyek yang dapat meningkatkan emisi, seperti pembangunan jalan raya yang membelah Amazon dan pengeboran minyak di muara Sungai Amazon.

Namun, negara ini masih memiliki potensi besar untuk mengambil tindakan tegas, kata Philip Fearnside, seorang ahli ekologi di Institut Nasional untuk Penelitian Amazon di Manaus. Ia berpendapat bahwa deforestasi masih relatif mudah diatasi, karena kontribusinya terhadap perekonomian Brasil masih kecil. Meskipun deforestasi mendukung industri tertentu, menghentikannya sepenuhnya hanya akan menyebabkan sedikit penurunan dalam produk domestik bruto negara tersebut, menurut analisis tahun 2017 yang dikoordinasikan oleh Instituto Escolhas, sebuah lembaga kajian keberlanjutan di São Paulo. Brasil juga memiliki ribuan kilometer garis pantai yang cocok untuk pembangkit listrik tenaga angin dan kondisi ideal untuk ladang surya. Fearnside menggambarkannya sebagai “salah satu negara yang memiliki opsi termudah untuk benar-benar mencapai nol emisi”.

India terus melaju dengan target iklim
India terus melaju sesuai komitmen iklimnya di bawah perjanjian iklim Paris. Pada bulan Juni, pemerintahnya mengumumkan bahwa 50% kapasitas pembangkit listrik terpasang kini berasal dari sumber non-bahan bakar fosil — sebuah tonggak sejarah yang dicapai lima tahun lebih cepat dari tenggat waktu 2030 yang ditetapkan negara tersebut.

Pencapaian ini merupakan bagian dari kemajuan yang lebih luas menuju target negara di bawah perjanjian Paris, yang tampaknya tidak akan terhambat oleh keluarnya AS. Hal ini karena India akan melanjutkan agenda dekarbonisasi demi keamanan energinya sendiri, kata Rajani Ranjan Rashmi, seorang peneliti kebijakan iklim di The Energy and Resources Institute (TERI) di New Delhi. Pertumbuhan ekonomi yang mandiri telah menjadi inti pemerintahan Perdana Menteri Narendra Modi — dan untuk mencapainya, India membutuhkan energi terbarukan seperti angin dan matahari.

Terlebih lagi, meskipun India mengaitkan pengurangan ketergantungannya pada bahan bakar fosil dengan pendanaan dari negara-negara maju, negara ini telah mencapai kemajuan dalam tujuan tersebut meskipun sebagian besar dana belum terealisasi. “Pada akhirnya, setiap negara berkembang yang besar harus merencanakan sendiri,” kata Rashmi.

Selain ekspansi energi terbarukannya, India sangat bergantung pada batu bara dan masih membangun kapasitas baru. Negara ini, yang merupakan negara berkembang berdasarkan perjanjian Paris, berpendapat bahwa mereka membutuhkan bahan bakar yang sangat berpolusi untuk menggerakkan ekonominya dan mengangkat penduduknya keluar dari kemiskinan, dan bahwa mereka tidak perlu meninggalkan batu bara dalam jangka pendek, mengingat emisi per kapitanya, dan emisi historisnya, rendah dibandingkan dengan negara-negara maju. Namun, pada tahun 2025, lonjakan daya dari sumber terbarukan mulai menggantikan energi bertenaga batu bara di India.

Tindakan pemerintah federal AS masih dapat mengganggu upaya dekarbonisasi India. India diperkirakan akan mengajukan target yang direvisi pada COP30, tetapi apakah target ini akan lebih ambisius daripada targetnya saat ini akan bergantung pada “sinyal global”, kata Rashmi.

Gangguan perdagangan global yang ditimbulkan oleh pemerintahan Trump dapat memengaruhi prioritas iklim negara-negara berkembang, termasuk India. “Trump 2.0 menggunakan banyak senjata ekonomi untuk menundukkan mitra dagang dan negara-negara di seluruh dunia,” kata Avantika Goswami, peneliti kebijakan iklim di Pusat Sains dan Lingkungan di New Delhi. Tekanan semacam itu dapat menggeser prioritas negara-negara berkembang dari dekarbonisasi menjadi, misalnya, membangun ketahanan ekonomi atau mendiversifikasi mitra dagang mereka, ujarnya.